發(fā)改辦財金【2010】2881號 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委： 為了貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國發(fā)【2010】19號）精神，進(jìn)一步規范投融資平臺公司的債券融資行為，有效防范投融資平臺公司和地方政府債務(wù)風(fēng)險，更好地發(fā)揮債券融資對地方基礎設施建設的積極作用，促進(jìn)企業(yè)債券市場(chǎng)健康發(fā)展，現就進(jìn)一步規范投融資平臺公司發(fā)……
六、認真履行中介機構職責 債券承銷(xiāo)機構、信用評級機構、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等債券市場(chǎng)中介服務(wù)機構應認真履行各自職責，提供公正、客觀(guān)、準確的相關(guān)文件，不得弄虛作假，以錯誤信息和文件誤導投資人和核準機構。信用評級機構在對投融資平臺公司進(jìn)行信用評級時(shí)，應參考公司所在地政府債務(wù)余額和綜合財力等指標進(jìn)行綜合評價(jià)，并給出合理的評級結果。會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所應按照有關(guān)要求對投融資平臺公司資產(chǎn)構成、收入構成、償債資金……
第十條 發(fā)行人業(yè)務(wù)情況 主要包括：發(fā)行人所在行業(yè)現狀和前景；發(fā)行人在行業(yè)中的地位和競爭優(yōu)勢；發(fā)行人主營(yíng)業(yè)務(wù)模式、狀況及發(fā)展規劃。 第十一條 發(fā)行人財務(wù)情況 主要包括：發(fā)行人最近三年及最近一期主要財務(wù)數據及資產(chǎn)負債表、利潤及利潤分配表、現金流量表；發(fā)行人財務(wù)分析（包括營(yíng)運能力分析、盈利能力分析、償債能力分析和現金流量分析等）。 第十二條 已發(fā)行尚未兌付的債券 第十三條 籌集資金用……
如果現在不注意控制風(fēng)險，對地方政府而言，將來(lái)城投債很可能不是付息的問(wèn)題，而是一個(gè)還本的問(wèn)題 《瞭望》新聞周刊記者張輝實(shí)習生李媛 《瞭望》新聞周刊近日在調研中了解到，據國家發(fā)改委財金司的統計，2009年1-5月，我國已經(jīng)發(fā)行的城投債達46只，融資605.1億元。其中，僅3月份就發(fā)行14只、總額為200億元的城投債，幾乎等于去年城投債發(fā)行14只、總額241億元的全年總量。 城投債即城市建設投資公司債券，其……
地方債務(wù)再加“擔子” “城投債不一定是定時(shí)炸彈，但一定是沉重負擔。”周明劍表示，在城投債為地方政府提供融資途徑的同時(shí)，其信用風(fēng)險也應該受到監管層的關(guān)注。 “首先，債券本身也不是高枕無(wú)憂(yōu)的。而且，作為一種地方城投公司為主體發(fā)行的債券，城投債的信用跟國債相去甚遠。”信達證券基金投資分析師劉明軍向《瞭望》新聞周刊解釋說(shuō)，城投債的風(fēng)險有相當一部分來(lái)源于操作層面，“做企業(yè)債發(fā)行的多數政府企業(yè)對金融市場(chǎng)和風(fēng)險控制鮮有精通、擔……
目前，據本刊記者了解，鑒于城投債市場(chǎng)存在的問(wèn)題，政府已經(jīng)開(kāi)始重視并準備采取應對措施。而且，監管當局近期會(huì )規范政策，提高門(mén)檻，嚴格審查，控制過(guò)熱勢頭。 比如，國家發(fā)改委財金司司長(cháng)徐林近日罕見(jiàn)而具體地指出，“事業(yè)單位的資產(chǎn)不能計入凈資產(chǎn)、利潤主要來(lái)自財政補貼的城投公司將不鼓勵發(fā)債、評級低的城投債不準進(jìn)入交易所市場(chǎng)等規定，政府都在考慮。”這是監管層控制當前市場(chǎng)過(guò)熱意向的表現，同時(shí)表明，未來(lái)政府監管的方向應該是“提高門(mén)檻……
日前，多家媒體報道一份醞釀多日關(guān)于規范地方債務(wù)和融資管理問(wèn)題的文件(意見(jiàn)征求稿)可能在不久后正式出臺。社會(huì )各界都對該文件給予了高度關(guān)注，我們通過(guò)相關(guān)報道以及工作中與各地城投公司的接觸，對該文件有了一個(gè)相對完整的認識，并對該文件的核心精神進(jìn)行了解讀，提出了我們對未來(lái)發(fā)展趨勢的若干判斷和想法，在此與各級政府和各融資平臺分享。 核心內容包括三方面 各地投融資平臺的債務(wù)問(wèn)題在過(guò)去一直受到各方的關(guān)注，經(jīng)過(guò)幾年的時(shí)間，融資平……
第三，地方政府的發(fā)改委和財政部門(mén)需要整體統籌城建融資工作，探索有效控制風(fēng)險的創(chuàng )新性工具和手段。為了滿(mǎn)足省級政府債券的發(fā)行要求，需要轉變城市建設計劃制定和財政預算編制的模式；財政部門(mén)根據文件要求，可能需要將財政預算的年度平衡模式轉變?yōu)橹芷谄胶饽Ｊ剑⑶覍⒋罅侩[性歷史債務(wù)顯性化，納入地方財政預算，有效預測和控制風(fēng)險的目標；發(fā)改部門(mén)要進(jìn)一步加強全市基礎設施建設的投融資統籌安排工作，根據各類(lèi)項目的盈利模式，劃分好各類(lèi)項目未來(lái)在財政和……
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